نائب الرئيس - السياسة العامة المستقلة للهيئة - السياسة العامة المستقلة للهيئة

الغرض

تحدد هذه السياسة إجراءات هيئة المدارس العامة في فيرجينيا ( "الهيئة") لإصدار سندات تمويل المدارس ذات الالتزامات الخاصة للهيئة ("السندات المستقلة") لشراء سندات أو سندات مدرسية ذات التزام عام ("سندات المدارس المحلية") الصادرة عن مقاطعة أو مدينة أو بلدة واحدة داخل Commonwealth of Virginia ("المصدر المحلي").

يتم إصدار هذه السياسة بحيث تتوافر لجميع المقاطعات والمدن والبلدات في الكومنولث شروط ائتمان وترتيبات تمويل جذابة لتمويل المشاريع الرأسمالية للمدارس العامة الابتدائية والثانوية وأن تكون هذه الشروط والترتيبات في مصلحة الكومنولث ككل. تهدف هذه السياسة إلى تكملة السياسات واللوائح والتوجيهات الأخرى الصادرة عن الوكالات والمسؤولين في الكومنولث الذين يتحملون مسؤوليات إدارية عن تمويل المشاريع الرأسمالية للمدارس الحكومية الابتدائية والثانوية.

قابلية التطبيق

تنطبق هذه السياسة على جميع جهات الإصدار المحلية التي تقترح بيع وإصدار سندات المدارس المحلية للهيئة بغرض تمويل المشاريع الرأسمالية للمدارس الحكومية الابتدائية والثانوية.

النتائج

يوجه دستور فيرجينيا الجمعية العامة إلى "توفير نظام من المدارس الابتدائية والثانوية العامة المجانية لجميع الأطفال في سن الدراسة في جميع أنحاء الكومنولث، و[أن] تسعى إلى ضمان إنشاء برنامج تعليمي عالي الجودة والحفاظ عليه باستمرار." (دستور فرجينيا، المادة الثامنة، القسم 1).

تأسست الهيئة بموجب §22.1-162 وما يليه من قانون فيرجينيا (قانون التمكين) للمساعدة في تلبية احتياجات المقاطعات والمدن والبلدات في Commonwealth فيما يتعلق بتمويل المشاريع الرأسمالية للمدارس العامة وتسعى لاتخاذ الخطوات المناسبة لتلبية احتياجات التمويل المحلية.

أحكام عامة

تُدفع السندات المستقلة فقط من مدفوعات أصل وفوائد سندات المدارس المحلية للمصدرين المحليين التي تشتريها الهيئة من عائدات سندات المدارس المحلية المستقلة وعائدات أي بيع لسندات المدارس المحلية.

توفر إصدارات السندات المستقلة، إلى جانب خيارات التمويل المحلية الأخرى للمقاطعات والمدن والبلدات، طريقة إضافية لتمويل المشاريع الرأسمالية للمدارس العامة ولا تؤثر سلبًا على قدرة الهيئة على سداد ديون السندات المجمعة.

ستصدر الهيئة سندات مستقلة بموجب قرارات منفصلة عن قراراتها 1997 وقرارات السندات المجمعة الأخرى. سيتم تأمين السندات القائمة بذاتها من خلال المدفوعات على سندات المدارس المحلية الأساسية، وقد تكون مضمونة بالإضافة إلى ذلك بتعزيز ائتماني. إذا لم تقم أي جهة إصدار محلية بسداد خدمة الدين في الوقت المناسب على سندات المدارس المحلية الخاصة بها ولم يؤد تطبيق أحكام اعتراض المساعدات الحكومية المنصوص عليها في §15.2-2659 من قانون فرجينيا إلى معالجة هذا النقص، وفي غياب استلام مدفوعات من جهة تعزيز الائتمان، لن يكون لدى الهيئة أموال كافية لسداد خدمة الدين في الوقت المناسب على سنداتها المستقلة.

يمكن النظر في فترات إطفاء تصل إلى 30 سنوات على النحو المنصوص عليه في قانون التمكين.

لن يكون للسندات المستقلة أي امتياز على أموال الهيئة القائمة أو الأموال الأخرى التي تحتفظ بها الهيئة كأمانة.

على الرغم من أنه مخصص للاستخدام من قبل جهة إصدار محلية واحدة، إلا أنه يجوز إصدار سندات مستقلة لاثنين أو أكثر من جهات الإصدار المحلية في "تجمع مستقل" حسبما تحدده الهيئة.

إجراءات القضايا القائمة بذاتها

طلبات الإدراج في البيع

1. يجوز لمصدري السندات المحليين الذين يفكرون في تمويل سندات مستقلة لمشروع رأسمالي لمدرسة عامة أن يتقدموا بطلب إلى الهيئة كما لو كانوا مشاركين في تمويل سندات مجمعة. ستتاح للمُصدرين المحليين الفرصة للإشارة في عملية تقديم الطلبات إلى تفضيلهم إما للإدراج في تمويل السندات المجمعة أو إصدار سندات مستقلة، رهناً بموافقة الهيئة.
2. ولكي يتم النظر في إصدار سندات مستقلة، يجب أن تتمتع سندات المُصدر المحلي بتصنيف من الفئة "A" على الأقل مع أو بدون تعزيز ائتماني.
3. يجب على جهة الإصدار المحلية تأمين خدمات مستشار سندات مؤهل قبل تقديم طلبها إلى الهيئة. يجب على الهيئة الاستعانة بمستشار السندات والمستشار المالي الخاص بها في صفقة السندات المستقلة.
4. سوف تقبل الهيئة الطلبات المقدمة من جهات الإصدار المحلية لإصدارات السندات المستقلة، ويجوز لها أن تعين مقدمي الطلبات لإصدارات السندات المجمعة لإصدارات السندات المستقلة، ولكنها لن تصدر سندات مستقلة إلا إذا كانت متوافقة مع السياسة الواردة في هذه الوثيقة. يجب أن يكون الحد الأدنى لأي طلب من هذا القبيل40000 000 ما لم يتم التنازل عنه لسبب وجيه أو قررت وزارة التعليم في فرجينيا وجود حالة طارئة للمشروع (المشاريع).

الشروط

5. يجب أن تشكل سندات المدارس المحلية التي تشتريها الهيئة التزامات عامة سارية وملزمة لجهة الإصدار المحلية المعنية والتي يتم التعهد بسدادها بشكل لا رجعة فيه، ويجب أن تخضع جميع الممتلكات الخاضعة للضريبة داخل حدود جهة الإصدار المحلية لفرض ضريبة قيمية، دون تحديد معدل أو مبلغ، لسداد سندات المدارس المحلية والفائدة عليها.
6. ما دامت الهيئة هي المالك المسجل لسندات المدارس المحلية لجهة الإصدار المحلية:
   1. أن يكون وكيل الدفع وأمين السجل بنكاً مؤهلاً أو شركة ائتمان مؤهلة؛ و
   2. يجب أن يتم سداد جميع مدفوعات أصل الدين والفائدة بأموال متاحة على الفور للهيئة في أو قبل 11:00 صباحًا في تاريخ سداد خدمة الدين أو تاريخ الاسترداد المعمول به؛ أو، إذا لم يكن التاريخ المقرر يوم عمل للبنوك في فرجينيا أو للكومنولث، ففي أو قبل 11:00 صباحًا في يوم العمل السابق. تتحمل المدفوعات المتأخرة فائدة بمعدلات سندات المدارس المحلية.
7. ستتعهد المحليات المشاركة في تمويلات الهيئة بعدم بيع أي سندات التزام عام دون موافقة الهيئة، والتي تعد جزءًا من نفس خطة التمويل المشتركة لسندات المدارس المحلية خلال فترة 15يوم قبل وبعد بيع سندات الهيئة.
8. لا تخضع سندات المدارس المحلية التي تم شراؤها بموجب برنامج السندات المستقلة للاسترداد بناءً على خيار الهيئة الإدارية للجهة المصدرة المحلية دون موافقة خطية مسبقة من الهيئة.
9. تقوم الهيئة بمراجعة نموذج (نماذج) الرأي (الآراء) القانونية لمستشار (مستشاري) السندات الخاص بالجهة المصدرة المحلية لتحديد ما إذا كانت مرضية للهيئة فيما يتعلق بما يلي
   1. صلاحية الفائدة على سندات المدارس المحلية واستبعادها من الدخل الإجمالي لأغراض ضريبة الدخل الفيدرالية وضريبة الدخل في فيرجينيا، إن وجدت;
   2. مدى مطابقة شروط وأحكام سندات المدارس المحلية للشروط المتفق عليها؛ و
   3. التفويض الواجب لسندات المدارس المحلية وتنفيذها وتسليمها.
10. يجوز للهيئة أن تطلب من جهات الإصدار المحلية المشاركة في إصدارات السندات المستقلة استثمار عائدات السندات في برنامج ولاية فرجينيا لعدم المراجحة أو أي أداة استثمارية أخرى قد تراها الهيئة مناسبة وأن تقدم في الوقت المناسب المستندات المالية والإفصاح المستمر والمعلومات الأخرى التي تطلبها الهيئة.
11. سيُطلب من كل جهة إصدار محلية أن تفوض وتنفذ وتسلم إلى الهيئة اتفاقية إفصاح مستمر في شكل مرضٍ للهيئة. وبموجب شروط اتفاقية الإفصاح المستمر، فإن أي جهة إصدار محلية تصدر وتبيع سندات مدرسية محلية للهيئة في إصدار سندات مستقلة تعتبر شخصًا ملزمًا مطالبًا بتقديم بعض الإيداعات التي تنص عليها قاعدة هيئة الأوراق المالية والبورصة 15ج2-12.

الرسوم والعقوبات

12. ستقوم الهيئة بفرض رسوم لا تتجاوز 10 نقطة أساس (0.10% ) على كل قسيمة في هيكلة جدول خدمة الدين للمصدرين المحليين المشاركين لتغطية التكاليف الإدارية للهيئة على مدى عمر الإصدار. سيتم تمرير تكاليف مصاريف الإصدار، بما في ذلك أتعاب مستشاري السندات، وأتعاب المستشار المالي، وتكاليف الاكتتاب، وتكاليف الطباعة، ورسوم وكالات التصنيف، والتكاليف الأخرى المرتبطة مباشرةً بطرح سندات الهيئة في السوق، إلى جهات الإصدار المحلية المشاركة.
13. ستدفع الجهة المصدرة المحلية أيضًا جميع الرسوم والمصروفات المرتبطة بإلغاء السندات واستردادها، بما في ذلك توزيع الإشعارات ورسوم وكيل التحقق ورسوم وكيل الضمان ورسوم وكالة الضمان ورسوم وكالة التصنيف لإعادة تصنيف سندات الهيئة المستقلة.
14. سيتم دفع جميع الرسوم والمصاريف المتعلقة بأي تعزيز ائتماني من قبل المُصدر المحلي.
15. ستكون جهة الإصدار المحلية مسؤولة أيضًا عن جميع التكاليف المرتبطة بالامتثال لخصم المراجحة.
16. يجب على المصدّر المحلي الذي يخفق في إقفال سنداته بعد قبول طلبه من قبل الهيئة أن يدفع جميع التكاليف التي تتكبدها الهيئة والمهنيين الآخرين على النحو المحدد أعلاه.

القيود

17. يجب أن يكون المبلغ الأساسي لسندات المدارس المحلية ووصف المشروع (المشاريع) في القرارات التي تعتمدها الهيئة الإدارية للجهة المصدرة المحلية ومجلس إدارة المدرسة متناسقة.
18. إذا كانت الجهة المصدرة المحلية قد نظرت في نفس المشروع (المشاريع) إلى حد كبير في استفتاء عام، فإن الهيئة ستأخذ في الاعتبار نتائج الاستفتاء ولكنها غير ملزمة بالنتائج، ويجوز لها الموافقة على طلب المشروع (المشاريع) أو رفضه. قد يكون أي مشروع (مشاريع) موضوع استفتاء فاشل لم يتم نقضه باستفتاء ناجح لاحق، مؤهلاً للنظر فيه فقط إذا وافق كل من الهيئة الإدارية للجهة المصدرة المحلية ومجلس إدارة المدرسة على قرارات تنص على أن المشروع (المشاريع) ضروري، وأن يكون قد حدث أحد الأمور التالية
    1. تمت الموافقة على القرارات بالإجماع من قبل كل من هيئة إدارة المُصدر المحلي ومجلس إدارة المدرسة أو
    2. مرور عامين على الأقل على الاستفتاء، أو
    3. قررت وزارة التعليم في فرجينيا وجود حالة طارئة للمشروع (المشاريع).
19. يجوز للهيئة الموافقة على طلبات إصدارات السندات المستقلة أو رفضها، مع الأخذ في الاعتبار مزايا مشروع (مشاريع) المصدرين المحليين وتوصيات وزارة التعليم في فرجينيا.

الاستثناءات والإضافات

يجوز للهيئة، وفقًا لتقديرها وحدها، أن تستثني من الإجراءات المنصوص عليها في هذه السياسة أو تضيف إليها أي طلبات محددة أو أجزاء منها ترى أنها في مصلحة الكومنولث والهيئة.

التعديلات

يجوز للهيئة من وقت لآخر تعديل هذه السياسة.

تاريخ السريان

تسري المتطلبات والإجراءات التي تحددها هذه السياسة فور اعتمادها من قبل الهيئة.